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2018-11-20 07:45 来源:新浪网

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坚决扛起全面深化改革开放的使命担当
2018-11-20 10:01:48 沈晓明 来源:学习时报 责任编辑:刘建权

海南全面深化改革开放的新使命既拉开了我国改革开放40周年纪念活动的帷幕,也标志着我国全面深化改革开放进入一个阶段。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆。

2018-11-20,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时郑重宣布:“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。”4月14日,党中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。这一重大决策为海南发展带来了重大历史机遇。海南全面深化改革开放的新使命既拉开了我国改革开放40周年纪念活动的帷幕,也标志着我国全面深化改革开放进入一个新的阶段。

海南全面深化改革开放的重大意义

当前,我国发展的内外部环境正在发生深刻变化。从外部看,西方发达国家贸易保护主义和内顾倾向抬头,以反开放、反自由贸易为主要特征的“逆经济全球化”思潮暗流涌动;从内部看,我国经济转型升级的趋势基本形成,进入关键阶段。这个时候赋予海南经济特区全面深化改革开放的新使命,其现实意义和历史意义是多方面的。

有利于进一步展示扩大开放的决心。党的十九大报告指出,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,并且提出要“探索建设自由贸易港”。在改革开放40周年的关键节点赋予海南经济特区改革开放新的使命,有利于更好地展示我国坚定不移扩大对外开放、引领推动经济全球化的良好大国形象,为全球治理提供中国方案。

有利于彰显社会主义制度优越性。邓小平同志在1984年初的一次讲话中谈到:“如果用20年的时间把海南岛的经济发展到台湾的水平,那就是很大的胜利。”目前,两地差距缩小了不少,由1987年的58倍缩小到2017年的8.67倍,虽然差距缩小的幅度比较大,但仍然没有实现邓小平同志的愿望。通过进一步全面深化改革开放,真正让海南“好好发展起来”,有利于彰显中国特色社会主义制度优越性,增强中华民族的凝聚力。

有利于落实“一带一路”倡议。特殊区位优势决定海南在落实“一带一路”倡议中将发挥特殊作用。建设自由贸易试验区(港),有利于我国主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,加快推动形成全面开放新格局;有利于把海南打造成南海地区最具活力的区域经济中心,推动“21世纪海上丝绸之路”建设。

全面深化改革开放的有利因素

从基础条件来看,海南不仅不具优势,而且处于劣势。但是,与一些基础条件好的地区相比,海南有其他地方不具备的独特优势。

特殊区位优势。海南是连接东北亚和东南亚的区域中心,是往来两大洋和两大洲的必经之地和海上要冲,每年全球79.1%的货物运输都要经过这里。独特区位优势决定海南在服务泛南海经济合作、“一带一路”建设、海洋强国等重大战略中将发挥特殊作用。

独立地理单元优势。海南岛四面环海,实行“一线放开,二线管住”监管制度的物理条件较好。习近平总书记指出:“海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。”

面积和后发优势。国内之前确定的11个自由贸易试验区的总面积为1300多平方公里,海南岛3万多平方公里,相当于11个自贸试验区面积总和的27倍,是香港的32倍、新加坡的49倍、迪拜的9倍。面积大容易系统集成,有土地和市场规模,容易规划和理顺管理框架,便于建成全球资源价值链的配置中心。此外,还有商务成本和用工成本相对较低、土地资源相对宽松、发展空间较大等优势。

试验风险小的优势。2017年,地区生产总值是4462.5亿元,仅占全国0.54%,试验风险相对比较小。此外,政府债务、金融、房地产等风险总体处于可控状态。

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